根据市委统一部署，2019年10月21日至12月20日,市驻曲周第四统筹巡察组（以下简称巡察组）对我局进行了常规巡察。2019年12月25日,巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了我局存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。县科技和工业信息化局（以下简称科工局）党组对巡察组反馈意见高度重视,对照巡察组反馈问题和意见建议，党组书记、局长陈金全同志作为第一责任人,多次召开专题会，深入分析原因、查找症结，坚持问题导向，制定措施。截至目前，巡察反馈问题已全部整改到位，整改工作取得了明显的、阶段性的成效。现将整改落实情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　(一)高度重视，加强领导

　　对于巡察组反馈的问题及建议，我局高度重视，深刻认识巡察工作的重要意义，不断强化领导干部党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚决把巡察整改工作一抓到底，把这次巡察工作作为我局提升的契机，将巡察整改成果转化为我局工作发展的重要动力。巡察反馈会议后当天第一时间召开党组会议，成立由党组书记、局长陈金全同志为组长的科工局巡察整改工作领导小组，并讨论研究巡察组反馈的问题及建议，明确提出要求，深入剖析原因，建立台账，认真对待，并结合工作实际提出明确要求。12月29日再次召开党组会议，针对巡察组反馈的具体问题进行研究讨论，提高认识，加强重视，要求召开民主生活会，开展批评与自我批评。

　　(二)全力整改，强化落实

　　根据巡察组反馈的问题及建议，制定整改台账，12月30日召开科工信局巡察整改全体会议，压力层层传导，明确问题整改时限、具体责任领导、责任科室，制定切实可行的整改措施和整理台账，集中整改分三个阶段，按阶段抓好工作落实，切实将问题整改到位。

　　(三)加强制度建设，建立长效机制

　　根据巡察组反馈的问题及建议，通过建立健全并完善相关制度，通过加强制度建设，从而形成整改的长效机制，将整改工作推进到底，形成合力，持续巩固整改成果，从而使问题能够切实整改到位，全面推动各项工作再上新台阶。严格执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，落实重大事项报告、民主生活会、民主评议测评、廉政谈话等制度，严格按照相关规定执行。通过不断加强制度建设，确保问题整改制度化、长效化，从制度层面杜绝类似问题发生。

二、整改落实的成效

针对巡察组反馈意见梳理出的26个具体问题，已全部完成整改。

（一）党组贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深度不够问题。一是将政治理论学习放在重要位置，完善理论学习制度，严格执行党支部理论学习计划，组织党员干部扎实开展集体学习。二是坚持读原著学原文，要求全体党员干部学习十九大报告和习近平总书记对科技、工业信息化等工作的批示精神，并结合科技工作和自身实际撰写心得体会，将自己摆进去、将职责摆进去，将学到的理论用于指导实践。

2、坚持和加强党的全面领导力度不够，完善制度机制受体制改革影响问题；落实《新形势下党内政治生活若干准则》不彻底，落实民主集中制有瑕疵，重大事项请示报告制度执行不细致问题；履行管党治党责任不够彻底，存在好人主义问题。结合工作实际，修订完善机关党支部例会制度、“三会一课”制度、组织生活会制度等制度规定。严肃党内政治生活，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，开展党内政治生活。切实履行好管党治党政治责任，以全面从严治党为主题主线，把党组建设成信念坚定、对党忠诚、敢于担当、风清气正的坚强领导集体。

3、与其他部门的横向协调主动性不足，客观上存在中梗阻，统筹工作受影响问题。切实发挥好经济综合管理部门的服务职能，加强与县内相关部门的横向协调、统筹工作力度，凝聚工作合力，将发扬“钉钉子”精神，避免“各吹各的号、各唱各的调”局面，坚持严字当头，抓好重点工作推进机制履行、强化督促检查、加强建章立制，增强工作合力。

    4、合并后推动机构、职能、人员全面融合进程慢，优化协同高效受影响问题。实现机构整合、科室融合、人员结合、感情配合、工作联合，做到一条心、一盘棋、一张网、一家人。按照新的工作要求，以“树、转、优、促”活动为契机，转作风、创举措、强服务，把思想统一到县委要求上来，以只争朝夕的工作作风、敢为人先的工作方法和与时俱进的工作能力，推动县科工局工作高效运转，努力开创工作新局面。

5、风险意识和底线思维达不到全面入脑入心，认真梳理排查本系统在公共安全领域的风险隐患不彻底，行业内有安全生产事故发生。意识形态工作领导权发挥不佳，阵地建设和管理花费精力不够，对网络意识形态安全缺乏必要的警觉性问题。切实加强重大风险防范化解工作，严密防范我县科技工信领域重大风险，落实责任，开展风险防控工作情况排查，长期有效地贯彻好此项工作,建立科技工信领域重大风险防范化解工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室工作人员为成员。领导小组负责统筹推进科技工信领域重大风险防范化解工作。

（二）党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1、在强化权力运行监督制约防控廉洁风险上花费的心思不够，存在自信乐观问题；党组书记履行第一责任人责任意识不强问题；存在“好人主义”，回避矛盾问题；执行新形势下党内政治生活若干准则不够认真，落实民主生活会不严格，组织生活会开展不正常问题；违纪违法案件警示教育少，碍于情面，没有用到身边的反面教材问题；深化运用监督执纪“四种形态”不够，未做到红脸出汗常态化，真管真严，敢管敢严，长管长严功夫不够问题。按照规定，定期不定期召开民主生活会，严格按照民主生活会流程规范召开，并录像留存。针对每次民主生活会专题，结合自身实际，认真检讨，深入剖析。进一步强化党组书记履行第一责任人责任意识，认真落实党建工作责任制，强化教育引导，严格把关审核，把各项工作做细、做实。一是针对曾经发生在原工信局的腐败问题，召开一次专题民主生活会，深刻剖析，用身边事教育身边人。 提高对民主生活会的认识，对领导班子成员普遍进行民主集中制教育，帮助他们切实提高思想认识，深刻认识到民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握;从而认真开好民主生活会，保证民主生活会召开次数和质量。加大廉政警示教育力度，通过观看警示教育片、传达典型案例通知通报、发放警示教育读本、用身边事教育身边人等方式，绷紧党员干部的纪律弦，增强拒腐防变能力。12月30日召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，深刻认识错误，提高认识，加强重视。

2、大部分干部能做到克己奉公、守住底线，但在审批监管、大宗采购项目上存在把关不严；将上级奖励企业资金用作单位经费；对行业协会及企业缺乏监管，存在廉洁风险；财务管理制度执行不好，下属部门账款不分离；会计基础工作不规范，账目登记不连续、不完整，零余额账户额度和银行存款支出渠道混肴，不记固定资产账。存在大额现金支付、坐支所收现金、超权限使用账户、违反“收支两条线”、培训会议无签到表等问题。一是建立健全财务管理制度，进一步规范预算计划管理、收入管理、支出管理、资产处理等财务行为，并严格按照规定执行所有的支出“先申请后支出”审批流程。二是大额度项目支出，按照业务科室申请、局党组会集体研究决定程序办理，报销时将会议纪要一并入账，否则不予报销。三是建立“内审”制度，审核人员由非财务人员组成，对报销票据进行内审，确保财务报销合理合规。

3、发文存在形式主义。机关发文机械套用，照搬照抄以至出现外单位词句和歧义文字、数字问题；考勤表和派车单保管不善问题；“三重一大”只见有制度，未见研究事项的会议记录问题。重新修改并完善单位公文行文制度，坚持先开会研究再行文，加强发文管理，严格要求，加强办公室文秘学习及培训，提高工作人员自身素质，加强发文审核工作。对主管负责人进行批评教育，并在全体会上做自出自我批评，严防此类事情发生。坚持发扬民主，贯彻民主集中制，自2020年起实行规范的全局会议议事制度，涉及“三重一大”的事项，开会集体讨论决定，并指定办公室工作人员负责记录，使用专门记录本，会后印发正式会议纪要。

（三）党组贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1、原工信和现科工局党组班子不健全，形成合力受影响。执行民主集中制不严格，执行“三不分管”制度不严。形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，强化对“一把手”的制约监督。一是向组织建议抓紧健全我局党组班子，后完善组织架构。二是严格执行“三不分管”和“末位表态”制度，重大问题认真听取班子成员及广大干部职工意见，充分研究讨论，确保集体决策的科学性，杜绝“一言堂”的情况发生。三是规范完善会议记录，安排专人负责会议记录，详细记录每一位班子成员的每一项意见，主要领导最后发言，充分体现“末位表态”。

2、领导班子带头抓党建坚持得不理想，未做到党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核问题；会议记录补写痕迹明显、记录内容普遍简单，未按规定配齐党务工作人员并安排分工，组织力和政治功能客观存在弱化、虚化问题；党内政治生活不严肃，民主生活会批评不深刻，“三会一课”有时不正常开，党费正常缴纳受影响，积极分子未记入申请人员名册，党员流转不登记，把党小组写成党组，有的同志不知道“三会一课”是哪三会问题；科工局机关支部批准成立后，基本没开展工作问题。一是加强学习，提升党建与科技工信业务理论水平。定期组织全局党员干部参加学习，内容涉及党建理论、科技业务、工作作风等内容，让每个党员干部在学习中牢记党的宗旨，坚定政治信念，净化心灵、完善自我，用合格党员的标准做好各项业务工作。二是健全制度，保障科技创新工作规范运行。将项目申报、服务企业等业务工作先后纳入党组会议议事规则、党建工作责任清单等党建类制度，通过落实党建工作，促进科技工信工作规范有序健康地运行。三是走访调研，密切联系企业工作实际。以党的理想信念为指导，发挥党员干部以身作则、模范先锋作用，常年开展党员干部“大走访大调研”活动，通过与企业面对面、心贴心，零距离接触、零距离服务，找准企业科技创新问题“症结”，及时帮助企业解决，实现党建和业务工作同频共振。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党组织建设，规范填写党支部手册，目前党支部手册已规范使用。按照巡察工作要求，召开了巡察整改专题民主生活会，局领导带头作深刻检查，坦诚的自我批评，虚心接受别人的批评，真正做到红脸出汗。坚持和完善“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会，落实党支部书记和委员讲党课制度。按照组织部下发的党费缴纳标准按时缴纳党费，并根据党员工资变化，及时确定缴纳基数，确保党费足额缴纳。抓紧与县委组织部对接沟通，按照要求认真进行党支部换届工作，充实党支部架构，认真贯彻上级党委（党组）各项工作要求，积极谋划支部工作，制定工作计划，落实支部书记抓党建和全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，重视党风廉政建设，推动党建工作与业务工作相结合，努力服务经济发展、助力科技和工业信息化工作提升。

3、主动为党分忧、为党担责意识需长期坚持并逐步提高问题。局党组把加强学习、增强党员党性意识放在首位。突出抓好党员干部的全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，树立起勤政廉洁、反腐倡廉的良好形象。

（四）党组对巡察、主题教育、审计等监督发现问题整改落实情况方面

县审计局对原科技局财政财务收支以及重大经济决策等情况进行了审计并出具审计报告问题。通过查阅账目，发现单位未按要求整改问题。一是对负责财务的主管人员进行批评，并责令其写出深刻检查。二是严肃财经纪律，切实做到守纪律、讲规矩，及时按照要求整改。三是加强财务人员财务管理制度学习培训，提高业务素质。

（五）立行立改情况方面

节能监察中心不具备独立核算条件，却使用二轻局账户，科工局必须停止通过二轻局账户向节能中心拨付款项问题；对责任人进行批评教育，加强财务制度管理，要求财务人员严格把关，坚决杜绝违规现象，已按照相关规定立行立改。

三、保障措施

　　(一)加强理论学习，提高思想认识

　　按照“班子先学、会议导学、活动引学”的思路，严格党内政治生活，强化宗旨教育、党性教育。认真严格落实“三会一课”、“组织生活会”、“党员民主评议”制度，规范组织生活，抓好党员学习教育及培训管理。充分利用每次干部会议和学习会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新学习方式方法，综合运用个人自学、专题党课、专题讨论、实地参观、集体讨论等多种形式，着力构建线上线下融合的学习新样态。通过加强自身建设，强化党性观念和宗旨意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平为核心的党中央保持高度一致。

　　(二)加强党的建设，促进全面工作

　　提高政治站位，发挥领导核心作用，以党的建设为统领，通过狠抓党建来促进工作开展。坚持主动把抓党建工作贯穿于各项业务工作之中，专题研究制定年度党建目标和成员分工，把落实“两个责任”提上议事日程，进一步完善党建工作责任制。把抓党建工作的任务目标量化。每月组织召开1次专题会议，研究讨论党建工作，强化从严治党责任落实，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态，推动党建工作全面提升。

　　(三)加强监督，强化责任落实

　　班子成员要积极履行“一岗双责”，健全落实责任分解机制和压力传导机制，加强日常监管，强化责任担当，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动下一步整改工作落实。主动运用“四种形态”，对巡察整改工作紧抓不放，按照职责分工，上下联动、合力攻坚，形成一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，坚定信念，务实工作，不断加强作风建设，自觉监督执纪问责，扎实推进全面从严治党。

　　(四)加强廉政建设，改进工作作风

严格执行“准则”“条例”和中央八项规定实施细则，坚持正向激励与反面警示相结合，自觉约束权力，主动接受监督，从小节抓起，从细节做起。深入开展廉洁从政教育，把对党员干部的思想政治教育放在首位。坚持集中学习教育，充分利用班子会、党组会、支部会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育，结合典型案例，深入开展以案促改活动。通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐。

欢迎广大干部群众对科技和工业信息化局党组巡察整改情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映（自即日起公开1个月）。 

联系人：石永彬  职务：副主任科员

电  话：5379868

邮  箱：qzxgxj@126.com

              曲周县科技和工业信息化局党组    

             2020年5月29日